这次对旅游三大市场战略的调整，在2009年初的全国旅游工作会议上已初露端倪，当时提出2009年旅游业“将大力激发国民旅游消费，培育旅游消费热点，兼顾入境旅游和出境旅游市场”。其背景是2008年旅游全行业遭受了全球金融危机影响，世界各国的出游活动均受到明显打击，入境旅游呈现普遍性下滑；为了克服全球金融危机的不利影响，党中央和国务院提出刺激消费、扩大内需应对原则。同年底，国务院印发《关于加快旅游业发展的若干意见》（［2009］41号）文件，对旅游三大市场发展做了新的表述，就是“坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游”。由于该文件是国务院发布的，而且主调是面向今后一个时期建设旅游强国的，因此，对旅游三大市场发展的再定位，实质上也就是对旅游市场战略的重大调整。
2021年5月，文化和旅游部颁布“十四五”文旅发展规划。业内人士从字里行间读出了旅游三大市场战略有变，并把它视为亮点之一加以解读，成为一个时段旅游行业的舆情热点。这个话题带有一定的专业性，也有着较大跨度的历史纵深，文字表述上的变化只是其表面现象，所折射的则是不同形势和境况下，旅游业的使命、担当、前景和贡献，以及行业决策者的政绩观和对全行业发展的综合把握。因此，对我国旅游业发展历程做适当的回溯，梳理旅游三大市场战略的来龙去脉，对于理解和领会“十四五”旅游规划是有益的。
（五）入境旅游市场振兴的标志
大庆石油会战中，涌现了不少这样的典型。在当时的社会主义大生产和工人阶级当家做主语境下，王进喜所代表的石油工人体现了社会主义劳动者强烈的主动性、组织性和纪律性。
中日两国早在建交之前就恢复了贸易往来, 只是规模一直都非常小。1962年, 中日两国之间开启了民间贸易主导的“LT贸易” (以中方廖承志和日方高碕达之助命名的贸易关系) , 不过, 这种“半官半民”贸易的发展规模还是受到了极大抑制, 直到1971年, 中日贸易总额也不过9亿美元。
